Salaire d'un maire de 10 000 habitants : indemnités

En 2024, l'indemnité de fonction d'un maire de 10 000 à 19 999 habitants s'élève à 2 671,84 euros brut mensuels, soit 32 062,08 euros par an. Ce montant n'est pas un salaire au sens du Code du travail : le maire reste un élu, pas un salarié. La loi n° 2025-1249, dite loi Gatel, votée en décembre 2025 et entrée en vigueur en janvier 2026, a revalorisé ce plafond de 4 %, le portant à 2 778,71 euros brut mensuels. Cadre légal, calcul du net, majorations possibles, cumul de mandats : voici ce que vous devez savoir sur la rémunération des élus de cette strate communale.

Ce que prévoit la loi sur l'indemnité d'un maire

Contrairement à ce que l'on entend parfois, l'indemnité de fonction n'est pas un salaire. Le Code général des collectivités territoriales (CGCT) pose un principe clair : l'exercice d'un mandat électif est gratuit. Cette indemnité compense les contraintes et dépenses liées à la charge publique, rien de plus.

Le conseil municipal vote le montant exact par délibération publique, à la majorité absolue, dans la limite du plafond légal fixé par l'État. Pour une commune de 10 000 à 19 999 habitants, ce plafond correspond à 67,62 % de l'indice brut 1027, dont la valeur de référence était fixée à 4 110,52 euros au 1er janvier 2024. Résultat : 2 671,84 euros brut mensuels en 2024.

La loi Gatel a changé la donne. Depuis janvier 2026, le plafond atteint 2 778,71 euros brut mensuels, soit une hausse de 4 % pour les communes de 10 000 à 19 999 habitants. Ce mouvement répond directement à une crise des vocations qui inquiétait l'Association des maires de France (AMF) depuis plusieurs années.

Cette indemnité constitue une dépense obligatoire inscrite au budget communal. Elle doit être délibérée dans les trois mois suivant le renouvellement du conseil municipal. Le conseil peut voter un montant inférieur au plafond, mais jamais au-dessus.

Du brut au net : ce que perçoit réellement un maire de 10 000 habitants

Partir du montant brut pour estimer le revenu réel, c'est indispensable. Le maire perd environ 20 à 25 % de son indemnité brute après prélèvements obligatoires, ce qui ramène les 2 778,71 euros de 2026 à environ 2 080 à 2 220 euros nets, selon la situation personnelle de l'élu.

Les cotisations sociales comprennent spécialement :

• La Contribution sociale généralisée (CSG) au taux de 9,2 %
• La Contribution pour le remboursement de la dette sociale (CRDS) à 0,5 %
• Les cotisations retraite de base et retraite complémentaire IRCANTEC
• Des taxes patronales à la charge de la commune

Un abattement fiscal spécifique s'applique ensuite : le FRFE (fraction représentative des frais d'exercice). Pour les communes de 3 500 habitants et plus, dont celles de 10 000 à 19 999 habitants, cet abattement atteint 698,80 euros par mois en 2026. Il réduit la base imposable à l'impôt sur le revenu, voire l'annule selon le niveau de revenu global de l'élu. À titre de comparaison, les maires de communes de moins de 3 500 habitants bénéficient d'un abattement bien plus élevé, à 1 592,80 euros mensuels.

L'indemnité reste partiellement exonérée d'impôt sur le revenu, le solde étant soumis au barème de droit commun. Le régime social applicable est celui de la Sécurité sociale générale, sauf statut particulier comme celui de fonctionnaire en disponibilité ou de retraité. Pour suivre les dates et heures de virements de salaire des fonctionnaires, un calendrier officiel est disponible en ligne.

Majorations, cumuls et plafonnements : les règles à connaître

Tous les maires ne perçoivent pas le même montant, même à taille de commune identique. Plusieurs critères ouvrent droit à une majoration d'indemnité :

• Qualité de chef-lieu de département, d'arrondissement ou de canton : majoration de 25 %
• Classement en station de tourisme
• Bénéfice de la Dotation de Solidarité Urbaine (DSU)
• Statut de commune sinistrée

Le cumul de mandats est encadré strictement. Lorsqu'un maire cumule plusieurs fonctions électives (conseiller régional, départemental...), le total des indemnités ne peut dépasser 8 897 euros mensuels en 2024, porté à 9 015 euros en 2026. L'article L2123-24-2 du Code général des collectivités territoriales prévoit aussi une réduction de l'indemnité en cas d'absences répétées et non justifiées aux réunions officielles.

Les adjoints au maire de cette strate communale touchent une indemnité brute à partir de 1 130,39 euros en 2024, soumise aux mêmes règles de majoration et de plafonnement.

Questions pratiques sur l'indemnité d'un maire de 10 000 habitants

48 % des maires français jugeaient leur rémunération insuffisante en 2023, selon une étude du politologue Martial Foucault menée avec l'Association des maires de France (AMF). Ce chiffre a pesé lourd dans la décision de revalorisation portée par la loi Gatel.

Peut-on renoncer à son indemnité ? Oui. Un maire peut abandonner tout ou partie de son indemnité de fonction, temporairement ou pour toute la durée du mandat. Cette décision n'est pas irrévocable et doit passer par une délibération du conseil municipal, formalisée via demande écrite. Certains élus font ce choix pour des raisons idéologiques ou pour alléger les finances communales.

L'indemnité reste cumulable avec des revenus professionnels, sous réserve du respect du plafond légal de cumul. Des frais de mandat peuvent s'y ajouter dans certaines communes : à Paris, une maire d'arrondissement disposait d'une enveloppe de 990 euros par mois à ce titre, soumise au contrôle du préfet.

Pour la retraite, les élus peuvent adhérer au FONPEL (Fonds de pension des élus locaux), dispositif facultatif par capitalisation créé en 1992. La commune peut abonder les cotisations dans la limite d'un plafond légal, et la rente est versée à la fin du mandat. La retraite de base via l'IRCANTEC affichait une pension moyenne de 1 389 euros en 2021 : un complément FONPEL prend donc tout son sens pour les élus qui exercent plusieurs mandats successifs.